各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市直各有关单位，各高校、职业院校、技工学校：
　　《泉州市职业教育改革工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

泉州市教育局 泉州市发展和改革委员会
泉州市工业和信息化局 泉州市财政局
泉州市人力资源和社会保障局 泉州市农业农村局
泉州市退役军人事务局
2019年10月22日

泉州市职业教育改革工作方案

　　为贯彻落实党的十九大关于"完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作"的总体部署，进一步办好新时代职业教育，根据《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号）、《福建省人民政府办公厅关于深化产教融合十五条措施的通知》（闽政办〔2018〕94号）和《福建省职业教育改革工作方案》（闽教职成〔2019〕22号），结合我市实际，制定本工作方案。
　　一、指导思想
　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置，牢固树立新发展观念，以"立德树人"为根本任务，以构建和完善职业教育和培训体系为目标，以推进产教深度融合、校企协同育人为主线，以促进就业和适应产业发展需求为导向，以创建国家产教融合型试点城市为抓手，优化职业教育布局结构，深化办学体制和育人机制改革，充分发挥政府统筹功能和职业院校、行业企业重要主体作用，促进学生德智体美劳全面发展，提升新时代职业教育现代化水平，为作答"三个时代命题"、全面推进"五个泉州"建设培养大批高素质劳动者和技术技能人才。
　　二、目标要求
　　（一）总体目标。经过5-10年左右时间，基本形成政府统筹管理、社会多元办学的发展格局，规模与质量协同发展，企业社会深度参与，"类型教育"特色更加鲜明，职业教育现代化水平大幅提升，实现职业教育与区域发展同频共振、与产业链紧密结合，打造福建省产教融合发展核心区，争创全国职业教育产教融合示范区。
　　（二）具体指标。到2022年，建成职业教育与普通教育互通，学历教育与职业培训并举，体现终身教育理念，与我市经济社会发展需求相适应，行业企业参与办学程度显著，产教深度融合，具有泉州区域特色的现代职业教育体系。
　　1．全市建成1所国家优质专科高等职业院校、1所省示范性应用型本科高校、14所省示范性现代职业院校和8所泉州市特色中等职业学校（含技工学校），建设21个国家骨干专业（群）、25个省服务产业特色专业群和70个市服务产业特色专业群，争创1所中国特色高水平高等职业学校、3-5所福建省高水平职业院校和一批福建省高水平职业教育专业（群）；
　　2．总体保持高中阶段普职比大致相当，中等职业教育在校生（含非全日制学生）达到10万人以上，高等职业教育规模占高等教育的50%以上，本科层次应用型人才培养规模达70%以上，从业人员继续教育参与率达到60%以上；
　　3．职业院校"双师型"教师占专业课教师比例达到75%以上，建设2个国家"双师型"教师培养培训基地，培育10个省职业教育教师教学创新团队，争创1-2个国家级职业教育教师教学创新团队，培养100名市中青年学科（专业）带头人，建设30个市职业教育技能名师工作室；
　　4．建成10个职业教育集团、8个职业院校联盟和一批产业实训基地、公共实训基地和产教融合实训基地；
　　5．培育100家以上产教融合型企业，实施一批产学研合作协同育人项目,遴选30个现代学徒制特色案例；
　　6．开展30个"学历证书+若干职业技能等级证书"试点工作（以下称"1+X"证书制度试点）。
　　三、主要任务
　　（一）构建现代职业教育体系
　　1．优化资源配置。统筹中等职业教育资源，规划建设泉州市职教园区，核定高校办学规模，加强专业设置宏观调控，调整优化高校布局结构。
　　2．提高中等职业教育发展水平。办好一批县级职教中心，组建泉州市技师学院，实施泉州市特色中等职业学校（含技工学校）建设工程，推进省示范性现代中等职业学校建设，争创省级高水平中等职业学校和专业（群）。
　　3．推进高等职业教育高质量发展。推进国家优质专科高等职业院校和省示范性现代高职院校建设，争创国家、省级高水平高职院校和专业（群）。
　　4．完善高层次应用型人才培养体系。推动具备条件的普通本科高校向应用型转变，开展本科层次职业教育试点，支持应用型本科高校与高水平大学联合培养专业学位研究生。
　　5．创新职业教育办学体制机制。建设一批"1+X""1+1+X"办学联盟，开展本科、高职、中职人才培养一体化改革试点；落实关于促进校企合作的各项政策措施，发挥企业重要办学主体作用，支持企业深度参与职业院校人才培养全过程，创新民间资本进入职业教育领域的形式和机制；扶持与规范并举促进民办职业教育健康发展。
　　6．拓宽技术技能人才成长渠道。落实职业教育招生考试制度，合理扩大高职高专院校、五年制高职和本科层次职业学校招收中职毕业生的招生规模，探索开展"3+4""3+2"贯通培养试点；推进职业教育与普通教育融通发展，探索开展"学分银行"试点，实现学习成果认定、积累和转换。
　　（二）推动产教深度融合发展
　　7．提升专业与产业契合度。支持紧缺、重点专业群建设，优化专业建设资源配置方式，开展行业人力资源需求预测。
　　8．构建职业院校与行业企业命运共同体。争创国家产教融合型试点城市，培育一批产教融合型企业，打造一批高水平专业化实训基地；推进职业教育集团化办学，组建覆盖全产业链的职教集团和多元投资主体职教集团；深化产学研协同创新，重点建设一批科研创新平台，大力推进成果转化。
　　9．开展高质量职业培训。推动职业院校、技工学校开展职业培训，引导行业企业深度参与技术技能人才培训；探索创新教育培训方式，鼓励企业购买培训服务；加强社区教育和终身学习服务，开展新型职业农民培训，服务军民融合发展；畅通技术技能人才职业发展通道。
　　（三）强化师资队伍建设
　　10．打造"双师型"教师队伍。落实职业院校教师准入制度，实施泉州市职业院校教师素质提升计划和技工院校职业能力提升计划，鼓励教师积极参与校企合作。
　　11．加大高层次人才引进力度。实施泉州市"桐江学者奖励计划"，引进、培养、造就一批具有影响力的领军人才。
　　（四）深化人才培养模式改革
　　12．构建德技并修、工学结合的育人机制。坚持立德树人，推进"三全育人"；深化教育教学改革，强化学生实习实训；推行"二元"主导的现代学徒制，扩大企业"订单式"培养规模；积极开展"1+X"证书制度试点，提升职业教育质量和学生就业能力，缓解结构性就业矛盾。
　　13．加强创新创业创造和就业教育。推进大学生创新创业平台建设，重点建设并发挥福建省大学生创新创业基地（泉州）的示范、辐射作用。
　　14．推进职业教育信息化。加快数字校园建设，加强专业教学资源库建设，实现信息技术与教育教学深度融合。
　　（五）加快对外开放步伐
　　15. 推进海峡两岸融合发展。加大台湾优质职业教育资源引进力度，扩大与台湾技职类院校的合作范围，支持高校引进台湾优秀教师来泉高校任全职教师。
　　16．加强国际交流合作。引进国际职业教育标准和一流课程资源，积极探索与"海丝"沿线国家和地区的合作，建好中德（福建）教育发展与合作中心。
　　（六）完善保障服务和督导评价体系
　　17．健全经费投入机制。建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入制度，落实生均拨款制度，优化高职院校拨款结构，落实职业教育助学金制度。
　　18.充分利用社会资本发展现代职业教育。落实中央、省政府出台的各项优惠政策，鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育，推动企业依法履行职业教育培训和足额提取职业教育培训经费的责任。
　　19．建设支持服务平台。建立产教融合信息共享机制，强化泉州市职业教育研究所的智库咨政功能。
　　20．营造良好社会环境和氛围。提高技术技能人才待遇水平，建立技术技能大师库，落实职业院校（含技工院校）毕业生相关政策，大力弘扬和传承工匠精神。
　　21．建立健全质量评价和督导评估制度。健全职业教育质量年度报告制度，建立职业教育定期督导评估和专项督导评估制度，强化教育督导结果运用。
　　四、组织实施
　　（一）加强党的领导
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于职业教育的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。加强党对教育事业的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实省委教育工作领导小组和市委教育工作领导小组各项要求，保证职业教育改革发展正确方向。充分发挥党组织在职业院校的领导核心和政治核心作用，牢牢把握学校意识形态工作领导权，将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考评。加强学校基层党组织建设，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推动工会、共青团等群团组织和学生会组织建设，汇聚每一位师生员工参与职业教育改革发展的积极性和主动性。
　　（二）统筹规划引领
　　促进高等教育融入全市创新体系建设。统筹职业教育与区域发展布局，引导职业教育资源向产业和人口集聚区集中。将产教融合发展纳入经济社会发展总体规划，与区域产业发展需求同步规划，与产业建设同步实施，与技术进步同步升级，将教育优先、人才先行融入各项政策。结合实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略、乡村振兴战略和新型城镇化等重大战略，统筹优化教育和产业结构，同步规划产教融合发展政策措施、支持方式、实现途径和重大项目。
　　（三）强化责任落实
　　各县（市、区）政府要切实履行发展职业教育的主体责任，要把职业教育摆在更加突出位置，党政主要领导要亲自抓，统筹协调解决区域内职业教育改革发展、现代职业教育体系建设和产业所需人才培养中的重大问题，确保职业教育有关政策措施和改革项目落地落实。各有关部门要按照职责分工，研究办好新时代职业教育的有关问题，做好相关政策配套衔接，认真组织实施职业教育重点领域改革和建设项目，互通信息、相互支持、密切配合，形成工作合力，共同推进推动我市现代职教体系建设。各有关院校要发挥育人主阵地和主渠道作用，进一步明确办学定位和发展目标，创新办学理念和人才培养模式，着力提升职业教育人才培养水平和服务能力，推动新时代职业教育不断改革发展。